2018年，党中央、国务院高度重视工业互联网创新发展，我国工业互联网平台发展呈现出政策体系日益完善、产业协调纵深发展、融合应用创新活跃的良好局面。展望2019年，工业互联网平台建设和应用推广向深层次拓展，迈向从中央顶层部署到部省联动推进、从试验验证到规模化应用、从垂直深耕到横向拓展、从企业局部上云到全方位上云、从产业链单点突破到产业链图谱加速完善的新阶段。

形势判断

（一）国家和地方政策引导效应快速显现，工业互联网平台建设和应用推广从中央顶层部署走向部省联动推进。展望2019年，伴随着工业互联网政策的落地实施，国家和地方的行业政策和财政支持有望加速工业互联网平台建设，对工业互联网发展的支撑引领作用进一步强化，政策的引导效应将进一步显现，中央部署、地方推进、企业响应的工业互联网全方位发展的良好格局将基本形成。

（二）工业互联网创新发展工程示范带动作用明显，工业互联网平台从试验验证走向规模化应用推广。展望2019年，伴随着工业互联网创新发展工程示范带动，工业互联网平台设备管理能力、工业机理模型封装能力、应用服务开发能力以及跨平台服务调用能力将会大大提高，推动工业互联网平台性能优化、兼容适配和规模应用，加速技术产业成熟、打造协同创新生态。

（三）制造企业和信息技术企业双轮驱动，跨行业跨领域工业互联网平台从垂直深耕走向横向拓展阶段。展望2019年，领先制造企业和信息技术企业将进一步加大跨行业跨领域工业互联网平台建设力度，从重点行业、重点领域向跨行业跨领域拓展，同时领先制造企业和信息技术企业将加速跨界联合，合力建设和推广工业互联网平台。

（四）地方工业企业上云政策更加细化和落地，上云重点从核心业务系统向工业设备延伸。展望2019年，随着各地方企业上云政策的实施，企业上云的广度和深度将迈向更深层次，一方面上云企业数量将大幅提升，另一方面上云内容将从研发设计工具、核心业务系统上云向工业设备上云不断演进。

（五）工业互联网平台解决方案企业蓬勃发展，覆盖边缘层、工业PaaS和应用服务的产业链图谱加速完善。展望2019年，伴随着边缘层、工业PaaS和应用服务领域不断涌现更多的解决方案企业，我国工业互联网平台产业链图谱将加速完善，连接工业全要素、全产业链、全价值链的工业互联网平台体系加快构建。

（六）工业互联网平台融资规模和融资活动快速增长，产业、科技、金融良性互动的生态加快建立。现阶段我国工业互联网平台建设仍然是以建设主体的企业自有资金和政府补助资金为主。

展望2019年，资本市场对以工业互联网平台为代表的先进制造业企业的投资活动和投资力度将会逐渐加大，平台融资规模和融资活动将同步增长，打通产业发展、科技创新、金融服务生态链，形成产融结合、良性互促的发展格局。

需要关注问题

（一）工业互联网平台产业空心化问题亟待突破。当前，我国工业互联网平台产业空心化问题比较突出，国内领先工业互联网平台基本上都是建立在国外基础产业体系之上，工业互联网平台所依赖的智能装备、自动控制、工业协议、通用PaaS、高端工业软件等产业链命门掌握在别人手里。

（二）跨行业跨领域生态体系构建能力薄弱。国内缺乏产业巨头，国内工业互联网平台企业业务仍主要局限于垂直细分领域，工业PaaS搭建、开发者社区建设、商业模式创新能力仍严重不足。

（三）开源社区和工业APP开发队伍建设滞后。国外领先平台企业均已建立为开发者提供开源代码、开发工具、微服务组件的开发者社区，平台拥有上万名开发者，我国工业互联网平台开发者社区建设处于空白，严重制约了工业APP的培育。

（四）工业互联网平台行业监管体系亟待完善。工业互联网平台的建设和运营对行业监管提出了新的要求，亟待研究制定工业数据产权确认、交易、保护、治理及跨境流动的相关政策法规，完善工业互联网平台许可准入、新型网间互联设备入网许可等监管政策。工业互联网平台的体系化信息安全设计、防护工具、监测手段缺失，亟须制定工业互联网平台信息安全防护指南等政策规范和信息安全测试、验证、审查等关键标准。加快制定工业互联网平台领域互联互通互操作、安全可信服务、质量保障评价等方面的通用标准和规范。

对策建议

（一）提升政策合力，协同推进工业互联网和制造业“双创”发展。一是持续推进工业互联网与制造业“双创”、智能制造、电子商务等有机结合、互促共进，加快研发、制造、管理、商务、物流、孵化等创业创新资源数字化改造、在线化汇聚和平台化共享，培育基于工业互联网平台的制造业“双创”新模式，发展平台经济、共享经济等新业态，推动制造业“双创”加速升级。二是组织实施百万企业上云，鼓励工业互联网平台企业带动中小企业业务系统向云端迁移，推动研发、生产、经营管理各环节信息集成和业务协同，促进大中小企业融通发展。

（二）强化公共服务支撑，加快工业互联网平台监测分析服务平台建设。一是制定一批规范，重点制定工业互联网平台数据接入、运行监测、评估评价等规范。二是加强监测分析服务平台与重点工业互联网平台的数据对接，为监测分析服务提供平台运行、工业APP、上云设备、上云企业、相关产业运行等方面的基础数据。三是构建工业运行数字地图，实时动态展示工业互联网平台建设情况，分行业、分区域展示工业企业上云进展和百万工业APP培育进展，形成全国工业互联网平台发展指数和重点行业运行指数。

（三）聚焦产业集聚区和龙头制造企业，加快工业互联网平台落地。一是建议地方部门围绕“块状经济”产业集聚区发展的共性需求，推动工业互联网平台在地方落地，开展基于平台的异构设备接入、软件工具共享、业务在线协同等服务，带动重点行业和集聚产业整体提升。二是建议地方政府围绕重点行业主机厂等行业龙头企业供应链提升需求，鼓励行业龙头企业联合工业互联网平台开发定制化、易部署的工业APP，推动中小企业业务流程的规范化、标准化，与主机厂实现计划、技术、采购和质量的协同，促进大中小企业融合融通发展。

（四）聚焦开源社区和工业APP开发队伍培育，加快工业互联网平台生态体系建设。一是培育两类开源社区，引导有关企业建设设备协议兼容的开源社区，确保设备“联得上”，培育行业共性知识开放的开源社区，构建开放共享、创新活跃的工业APP开发生态，确保行业机理模型“跟得上”。二是加快工业APP开发者人才队伍建设，推动工业APP“上数量”。

（五）坚持超前部署，加快边缘计算、大数据、人工智能、区块链等新兴技术在工业互联网平台中的应用推广。一是推动边云协同。加快边缘侧智能传感、实时操作系统、智能网关、边缘智能模块等软硬件开发部署，实现基于工业现场数据实时智能分析和基于云端数据的批量大数据分析协同。二是深化大数据技术应用。围绕工业大数据建模分析，突破多元异构数据处理、时序数据分析、海量数据挖掘等基础技术和机理建模、流程建模、业务建模、可视化建模等核心应用。三是推进人工智能应用。推进人工智能算法在工业微服务模块和工业APP的融合应用，发挥机器学习强大的特征表征和非线性映射能力，增强模型的可靠性、解释性和自我成长性。四是加快区块链应用探索。引导平台企业布局区块链技术，促进分布式合约在平台中的应用，支持数字化模型和工业APP的流转，基于区块链技术建设跨行业、跨领域平台联盟链，推动平台间互联互通。