能源生产总体向好能源消费增速回落

2018年是全面贯彻党的十九大的开局之年，全省上下深入贯彻落实党的十九大各项战略部署，以习近平新时代社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全省经济形势呈现总体平稳发展态势。全省能源产业稳步发展，质效提升，能源生产、消费总体呈现稳中向好态势。

一、能源生产总体平稳

1、原煤产量快速增长

煤炭是我省主要能源产品，是带动全省能源产业发展的主力军。2018年全省原煤产量较快增长，为全省经济发展增速保持第一方阵发挥了重要作用。全年规上工业原煤产量增长13.4%，较上年上升2.8个百分点，比全国增速高8.2个百分点，在全国各省中位居第一，为我省经济保持平稳较快发展发挥了重要作用。

2、原油产量小幅增长

2018年我省原油产量小幅增长，与上年相比，呈现出稳中向好的发展态势。全年规上工业原油产量3519.49万吨，同比增长0.9%，较上年回升1.3个百分点，比全国高2.2个百分点，产量继续保持全国第一。与之相对应，我省原油加工量1799.43万吨，同比增长1.6%，较上年提高1.3个百分点，为全省经济发展提供充足的油品保障。

3、天然气产量增长加快

在全国加快生态文明建设大背景下，我省加快推广天然气使用，随着天然气需求增加，我省天然气产量快速增长。2018年我省天然气产量444.48亿立方米，同比增长6%，较上年提高4.2个百分点，产量仍然位居全国各省榜首。从近几年的增速看，天然气产量增速加快。2018年，较2015年提高5.7个百分点，比2016年提高7个百分点，成为近几年增速最高的一年，天然气产量增速有加快趋势。

4、发电量有所下降

2018年全省规上工业发电量1782.22亿千瓦时，同比下降0.6%，较上年回落5.9个百分点。从近3年发电量增速看，全省规上工业发电量有下降趋势，发电量增速从2016年的8.2%下降到2018年的-0.6%，两年增速回落8.8个百分点。从发电结构看，火力发电量1566.61亿千瓦时，水力发电量115.35亿千瓦时，风力发电量60.42亿千瓦时，太阳能发电量39.83亿千瓦时，分别占总发电量的87.9%、6.5%、3.4%和2.2%。其中，水力、风力和太阳能发电占发电量的12.1%，较2017年上升1.1个百分点，继2017年后发电结构持续优化。

二、能源消费增速回落

1、规上工业能耗增速明显回落

高耗能行业是我省能源消费的主力军，2018年我省通过一系列措施控制高耗能行业能耗增长，全年规上工业能耗保持低速增长，增速较上年明显回落。2018年我省规上工业综合能源消费量8941.7万吨标煤，同比增长0.7%，增速较上年回落0.9个百分点。从各月增速变化看，上半年能耗增速低开高走，增速有所上升，下半年增速明显得到控制，增速保持稳中略降走势，总体来看，全省全年能耗增长比较平稳缓慢。

2、六大高耗能行业能耗低速增长

2018年，我省规模以上工业六大高耗能行业综合能源消费量7276.54万吨标准煤，占规模以上工业能源消费量的81.4%，能耗同比增长0.7%，增速与上年同期持平。其中，石油加工、炼焦及核燃料加工业增长8.1%，增速较上年同期加快3.8个百分点；化学原料及化学制品制造业能耗与上年同期持平，增速较上年同期加快4.4个百分点；非金属矿物制品业下降0.2%，降幅收窄2.7个百分点；黑色金属冶炼及压延加工业增长12.1%，增速加快2.4个百分点；有色金属冶炼及压延加工业下降2.9%，增速回落8.3个百分点；电力、热力的生产和供应业下降2.6%，增速回落4.8个百分点。

3、煤炭消费量继续下降

按照省委省政府的部署安排，2018年我省继续加强燃煤削减，全省规上工业煤炭消费量继续下降。全年我省规上工业煤炭消费量16534.65万吨，同比下降1.1%，终端煤炭消费量为2886.74万吨，同比下降3%，占规上工业终端能源消费的比重为42.2%，较上年下降1.8个百分点，占终端一次能源消费量（煤炭、原油、天然气，可再生能源）的比重为70%，较上年同期下降2.1%。煤炭消费量下降，煤炭消费比重降低，我省能源消费结构有所优化。

4、全社会用电量增速回落

受工业用电量增速下行影响，2018年我省全社会用电量增速回落。全年全社会用电量1594.17亿千瓦时，同比增长6.7%，增速较上年同期回落2.9个百分点。分行业看，全行业用电量为1334.87亿千瓦时，同比增长5.9%，较上年回落3.8个百分点。其中，建筑业、交通运输业、批发零售业、房地产业和公共服务等行业用电量均保持两位数的高速增长，农林牧渔业下降2.3%，工业增速放缓至3.9%，较上年回落6.3个百分点，由于工业用电量占比超过七成，因此，全行业用电量增速明显放缓。城乡居民生活用电量有所回升，2018年达到259.31亿千瓦时，同比增长10.7%，增速较上年回升2个百分点。

三、需要关注的问题

1、关注煤炭企业安全生产问题

2018年刚过不久，神木百吉矿业有限公司发生严重事故，我省其他煤炭企业的正常生产经营受到一定影响。安全生产是煤炭企业的生命线，要警钟长鸣，常抓不懈，企业及相关部门要高度重视，将安全问题作为各项工作的重心，避免发生各类事故，确保企业日常生产正常运行。

2、关注发电量与用电量是否同步

2018年我省为坚决打赢蓝天保卫战，加大外省调入电量力度，同时相应调控减小发电量。2018年度我省近年来首次成为电力调入省份，全省规上工业发电量下降0.6%，但全社会用电量增长6.7%，二者相差7.3个百分点。2018年我省发电行业特别是火电行业产能受限，造成了相应的资源浪费。

3、重视能源加工转换效率

2018年我省规模以上工业能源加工转换总投入为22502.43万吨标煤，加工转换总效率为81.1%，总投入同比下降8.6%，总效率较同期下降1.1个百分点。其中，下降幅度较大的是炼油和天然气液化，分别较上年下降2.5和2.1个百分点。

4、关注地区能耗增速差距是否进一步扩大

2018年，尽管我省规上工业能耗低速增长，但地区差距有所扩大。陕北拉动全省规模以上工业能耗增长，延安、榆林分别增长16.3%和2.5%，拉动全省规上工业能耗增长分别为0.8和1.0个百分点。关中地区拉动全省规上工业能耗下降1.4个百分点。受各减煤政策及各行业景气程度分化影响，我省各市规上工业能耗增速差异加大，2017年分市能耗增速标准差为3.9，极差为10.1，2018年标准差达到6.3，极差高达25.5，地区差距明显扩大。

四、相关建议

1、加强安全生产监管

安全生产是煤炭行业发展的基础，安全问题要作为煤炭行业长期发展头等大事，高度重视，绝不松懈。首先要加强安全生产检查，定期抽查部分煤矿进行安全技术生产检查，及时发现安全隐患，做到防患于未然；其次，加强职工技术培训，包括生产技术应用，操作规范流程，危险自救技能等，降低危险发生的概率；再次，制定事故抢险预案，在防范事故发生的基础上，要做好突发事故应急预案，做到及时发现、迅速抢险、降低灾害、减少损失。

2、适度释放发电产能

长期以来，我省坚持能源产业合理布局，适度发展电力行业，目前我省火力发电产能具备一定规模，发电量基本可以实现自给自足。一方面，随着生态文明建设的深入推进和打赢蓝天保卫战的要求，应进一步加快非化石能源发电步伐，大力发展水电、太阳能以及风力发电，实现资源的可持续性发展。另一方面也能在打赢蓝天保卫战的要求下，减少省外电力调入，为全省实现追赶超越提供强有力的电力保障。

3、逐步提高用能效率

要进一步布局发展计算机、通信和其他电子设备制造业、汽车制造业、电子机械和器材制造业、医药、食品制造业等高附加值的低耗能行业，通过发展高端装备制造业提高工业用能效率。与此同时，要加强对高耗能行业生产环节能效水平的监测，建立行业内对标机制，促进高耗能行业通过技术改造提高用能效率。

4、统筹兼顾区域节能

关中、陕北、陕南各地产业布局不同，产业特点不尽相同，要区别对待，因地制宜做好地区节能工作。一方面要根据各地产业特点合理制定双控目标，确保各地区能够顺利完成任务；另一方面要加强预警监测，对地区能耗增长过快地区及时发布预警报告，相关职能部门积极采取相应措施有效控制能耗快速增长势头。